当前位置:>首页 > 政务公开 > 应急管理 > 正文

应急管理

株洲市交通运输局应急管理工作实施办法(试行)

作者:本站编辑发布时间: 2018-01-22 08:52:31


第一章 总则

第一条 为规范局系统突发事件应急管理,建立完善应急管理体制和机制,提高突发事件应急处置能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和交通运输有关法律法规,制定本实施办法。

第二条 局属各企事业单位、机关各科室开展应急管理和突发事件应急处置活动,适用本规定。

第三条 本办法所称交通运输突发事件,是指突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的涉及交通运输的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等事件。

交通运输突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素,分为特别重大、重大、较大、一般四级。具体分级标准在各类交通运输突发事件应急预案中具体确定。

第四条 突发事件应对工作应当以人为本、预防为主、科学应对。

突发事件应对工作实行行政领导负责制和责任追究制。

按照属地管理为主的原则,交通运输局系统各单位应建立起统一领导、分级负责、分类管理、协调联动的交通运输应急管理体制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

第五条各单位要成立应急管理机构,明确应急管理的职责,按照职责分工负责职责范围内交通运输应急管理和突发事件应急处置工作,并指导下级交通运输行政管理部门、交通运输企业开展应急管理工作。各单位各部门要指定专(兼)职工作人员具体负责日常应急管理工作。

第六条 成立交通运输局系统应急工作领导小组,领导小组按照省交通运输厅、市应急办的指令,下达启动预警预案的指令,具体指挥交通运输局系统应急处置工作。

第七条 领导小组下设应急管理办公室在局交通事务管理科(简称应急办)。

应急管理办公室主要职责:负责加强与局系统各单位各部门的联系、协调、沟通,定期收集、汇总、分析、查找突发事件苗头,及时排除隐患,把各类突发事件控制在萌芽状态;负责在突发事件发生后,迅速查明事件原因、性质,认真做好信息报送工作,及时启动应急预案,组织局属各单位各部门参与应急处置工作;负责安排应急值守工作,掌握局系统内部相关重大情况和动态,及时向市应急办报告有关情况,为上级决策提出建议;督促指导局属各单位各部门编制、修订各类专项应急预案,制定并组织专项应急工作业务培训、演练,提高专项应急处置能力;负责完成应急管理的日常工作;负责完成市应急办和上级交办的其它工作。

  第二章 应急准备

第八条 各单位应当根据职责分工建立突发事件应急预案体系,编制应急预案和专项应急预案(以下简称应急预案)。

第九条 应急预案应当根据有关法律法规和规章,针对交通运输行业突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害,明确突发事件应急处置工作的组织指挥体系、职责、预防、预警、应急程序、处置措施、应急保障、培训和演练等方面的具体措施。

第十条 各单位各部门应急预案应当与局系统突发事件总体应急预案和政府相关预案保持衔接。

第十一条各单位各部门应根据实际需要和形势变化,适时修订完善各应急预案,并报局应急办审核备案。

第十二条各单位各部门应建立应急物资储备保障体系,完善重要应急设备和物资储备、调拨、配送、维护和管理制度。根据应急需求,储备应急物资和运力,配备应急装备,满足突发事件应急处置需要。

应急物资和运力储备、装备配备应实行逐级报备制度。

第十三条各单位各部门要根据交通运输突发事件应急处置需要,加强应急队伍建设。

应急队伍应服从上级机关在突发事件中的调度,有计划、有组织、有重点、有实效地组织应急队伍进行业务学习、教育、培训和演练,不断提高应急处置能力。

第十四条各单位各部门要建立健全交通运输突发事件应急培训制度,制订年度应急培训计划,组织开展应急培训工作。

各单位各部门要制订年度应急演练计划,经常性地开展预案演练,熟悉突发事件中的分类分级标准,熟悉各级别的预案启动要求、时机等内容,确保遇有突发公共事件时,指挥、人员、物资、器材、救援等各项工作措施及时到位。

第十五条各单位各部门要安排应急专项经费,保障应急工作正常开展。

应急专项经费主要用于应急预案编制及修订、应急培训和演练以及日常应急管理等。

  第三章 预防与预警

第十六条各单位各部门要建立交通运输突发事件风险趋势分析机制,对可能发生的突发事件进行综合性分析,有针对性的采取预防措施。

第十七条 各单位各部门要根据职责分工负责管辖范围内的交通运输突发事件风险源管理工作,加强风险源监控与管理,对突发事件易发区域、事故高发点加强监测,认真做好各类突发事件风险源辨识、评估工作,并采取必要的安全防范措施。

第十八条各单位各部门要完善交通运输突发事件信息管理系统,认真开展交通运输突发事件信息的收集、报告、统计、分析、评估等工作。要建立突发事件信息报告制度,对突发事件信息的内容、时限、要素、格式报送程序、处理流程作出具体规定。要加强应急信息联络员的管理,指定兼(专)职工作人员担任信息联络员,建立花名册,固定联系方式,并报局应急办备案。要经常组织信息联络员进行集中学习培训,提高应急信息的传递能力,逐步形成突发事件预防和处置信息快速传递网络,确保应急信息报送的质量和时效。

第十九条可预警的交通运输突发事件由高到低划分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

第二十条 各单位各部门要建立分级、分类管理制度,落实综合防范和处置措施,建立健全应急管理工作网络,并指定专人负责,实行动态管理和监测,及时更新相关资料,实时做好风险摸排工作,对可能引发突发事件的单位、企业,认真做好风险隐患排查,切实加强突发事件预警工作,全面落实安全防范措施。

第二十一条 进入预警期后,各单位各部门主要负责人、分管领导、应急工作人员要确保移动通讯和固定电话24小时顺畅,确保应急通信指挥联络畅通。

第二十二条各单位各部门要认真落实应急值守制度,实行领导干部带班,工作人员24小时值班。严格岗位责任制,一旦发生突发事件,各单位各部门主要负责人、分管领导必须在第一时间赶到现场,及时妥善并有效地进行处置。

第二十三条各单位各部门要严格落实突发事件的信息报告制度。坚持“即接即报”的原则,在接到突发事件(包括信访、维稳)发生的相关信息后,按照突发事件预警级别,30分钟内迅速向局分管领导和局应急办报告,来不及形成文字材料的,可先通过电话报告,事发1小时内上报突发事件报告表。

在积极处置的同时,各单位各部门要及时将进展情况报局应急办,局应急办要及时上报市应急办、维稳办等上级有关部门,以便能迅速、准确地掌握突发事件发展态势,为局和上级部门做出正确判断,实施果断决策提供依据。属于重大突发事件,则按照市委办关于重大突发事件信息报送的相关要求,必须在第一时间将有关情况报市委总值班室、市委办信息科。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。

第二十四条进入预警期后,责任单位要采取下列措施:

(一)启动应急预案,宣布进入相应级别的应急响应;

(二)加强对突发事件发生、发展情况的跟踪监测,加强值班并及时向局应急办报告事件信息;

(三)积极配合局应急办通过局信息平台或新闻媒体发布危害预警,宣传避免、减轻危害的常识,提出采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告,公布咨询电话,对信息报道工作进行管理;

(四)组织应急救援队伍和相关人员进入待命状态,调集应急处置所需的物资、设备、工具,准备疏运转移车辆,确保其处于良好状态;

(五)根据需要启动应急协作机制,加强与有关部门的协调沟通;

(六)加强对交通运输枢纽、重点场站、重点运输线路的安全保护和保卫;

(七)根据突发事件危害程度和局应急工作领导小组指令,转移、疏散人员和重要财产,要求受影响区域的交通运输经营单位采取规避措施;

(八)法律、法规、规章规定的或者有关应急处置机构根据实际情况提出的其他必要的防护性、保护性措施。

第二十五条 交通运输突发事件事前、事中、事后应当注重与媒体的沟通。发生突发事件后,根据实际情况和工作需要,统一宣传口径,加强与各媒体的有效沟通,及时、稳妥地对外发布相关信息、消除负面影响。

第二十六条各单位应重视抓好突发事件处置经过、特点、结果等内容资料的收集整理,把能够全面反映事件处置过程的图片、文字、音(视)频等资料收集归档,统一纳入应急管理档案资料库。

  第四章 应急处置

第二十七条 交通运输突发事件发生后,责任单位要立即采取措施控制事态发展,启动相应级别的应急预案,在局应急工作领导小组的领导下,组织、部署交通运输突发事件的应急处置工作。接受局应急工作领导小组的组织、调度和指挥。

第二十八条 交通运输突发事件发生后,在局应急工作领导小组的组织、调度和指挥下,负责应急处置的责任单位要根据有关规定和实际需要,采取以下措施:

(一)组织搜寻、营救遇险人员,疏散、撤离受威胁人员和运输车船;

(二)对危险源和危险区域进行控制,设立警示标志;

(三)调集人员、物资、设备、工具,对突发事件造成影响进行消除,对受损的交通基础设施进行抢修、抢通或搭建临时性设施以满足交通运输正常运行需要;

(四)采取控制、防范措施,防止次生、衍生灾害发生;

(五)必要时请求市人民政府和上级交通运输部门的帮助,协调有关部门,启动联合机制,联合开展应急处置;

(六)组织开展应急处置动员和自救互救;

(七)及时向局应急工作领导小组和有关部门报告突发事件信息,报告事件发展和应急处置开展情况;

(八)积极配合局应急办,统一、准确、及时、客观的向社会和媒体发布应急处置信息;

(九)其他有利于控制、减轻和消除危害的必要措施。

第二十九条根据局应急工作领导小组的指令,及时组织应急运力参与应急运输。疏散或运输发生突发事件导致的大规模旅客滞留、物资短缺。

  第五章 终止与善后

第三十条交通运输突发事件应急处置结束后,负责应急处置的责任单位要做好以下几项工作:

(一)第一时间向局应急工作领导小组汇报信息,由局应急办宣布应急处置活动终止;同时采取或继续实施必要措施,防止次生、衍生灾害发生;

(二)对处置工作进行评估,及时报局应急办,并由其上报市应急办、市维稳办等上级有关部门。评估内容应包括处置的成效、存在的问题、改进的措施等内容; 

(三)对紧急调集、征用的有关单位及个人的设备、物资,在使用完毕或者突发事件应急工作结束后,应当及时返还、补偿;

(四)根据国家的有关政策规定,积极开展救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作,妥善解决因处置交通运输突发事件引发的矛盾和纠纷。

  第六章 监督检查

第三十一条 逐级建立交通运输突发事件应急管理监督检查机制和通报制度,对应急管理工作开展情况进行监督检查和通报。

第三十二条 检查内容应包括:应急组织机构建立、应急预案制订及实施、应急物资储备、应急队伍建设、风险源监测、信息管理和报送情况、应急培训及演练等内容。

第三十三条严格奖惩问责机制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在突发事件中,迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法依规对相关单位和责任人予以相应的纪律和行政处分。

  第七章 附则

第三十四条 国家、地方有关法律法规另有规定的,从其规定。

第三十五条 本办法由局应急办负责解释,自发布之日起执行。 


联系我们      |      网站地图
主办:茶陵县人民政府  承办:茶陵县交通运输局(电话:0731-25222170)
监管:茶陵县人民政府办公室(电话:0731-25222332)
技术支持:茶陵县政务服务中心(电话:0731-25245406)
公安备案号:43022402000013  ICP/IP备案号:湘ICP备05003413号  网站标识码:4302240001